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    葉劍英:在憲法修改委員會第一次全體會議上的講話
    作者:葉劍英      時間:2013-08-06   來源:胡耀邦史料信息網
     

      (一九八○年九月十六日)

      根據中共中央的建議,五屆人大三次會議決定系統地修改現行憲法,成立憲法修改委員會,主持憲法的修改工作。這是我們國家政治生活中的一件大事,它標志著我國社會主義民主和社會主義法制正在大踏步地向前發展。

      我國現行憲法,基本上是本屆人大一次會議修改通過的。本屆人大二次、三次會議都對憲法個別條文作了修改。而本屆人大一次會議修改憲法的工作,是在粉碎“四人幫”之后不久進行的。由于當時歷史條件的限制,來不及全面地總結建國三十年來社會主義革命和建設中的經驗教訓,也來不及徹底清理和清除十年動亂中某些“左”的思想對憲法條文的影響,以至現行憲法中還有一些反映已經過時的政治理論觀點和不符合現實客觀情況的條文規定。更重要的是,自本屆人大一次會議以來,特別是中國共產黨十一屆三中全會以來,我們國家的政治生活、經濟生活和文化生活都發生了巨大的變化和發展,特別是黨和國家工作著重點的轉移;中共中央對于國內階級狀況所作的新的科學分析;國家民主化的重大進展和進一步民主化的要求;國家領導體制和國民經濟體制正在進行和將要進行的重大改革;各民族區域自治權的明確規定;等等,都沒有也不可能在現行憲法中得到反映。而且,作為國家根本大法,現行憲法的許多條文規定也不夠完備、嚴謹、具體和明確。總之,現行的憲法已經不能很好地適應我國社會主義現代化建設的客觀需要,立即著手對它進行全面的修改,是完全必要的。

      這次修改憲法,應當在總結建國以來我國社會主義革命和社會主義建設經驗的基礎上進行。經過修改的憲法,應當反映并且有利于我國社會主義的政治制度、經濟制度和文化制度的改革和完善。在新的憲法和法律的保障下,全國各族人民應當能夠更加充分地行使管理國家、管理經濟、管理文化和其他社會事務的權力。法制的民主原則、平等原則、司法獨立原則應當得到更加充分的實現。我國人民代表大會制度,包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的權力和工作,它們的常務委員會的權力和工作,應當怎樣進一步健全和加強,也應當在修改后的憲法中作出適當的規定。總之,我們要努力做到,經過修改的憲法,能夠充分體現我國歷史發展新時期全國各族人民的利益和愿望。

      這次修改憲法,一定要堅持領導與群眾相結合的正確方法,采取多種形式發動人民群眾積極參加這項工作,在明年上半年公布修改憲法草案,交付全民討論。我們這次修改憲法要認真總結建國以來制訂和修改憲法的歷史經驗。一定要從我國的實際情況出發,以我們自己的經驗為基礎,同時也要參考當代外國憲法,尤其是一些社會主義國家的憲法,吸收其中好的先進的東西。一個是“領導與群眾相結合”,一個是“本國經驗與國際經驗相結合”,這是毛澤東同志領導制訂一九五四年我國第一部憲法時總結的兩條立憲經驗。我們應該仍然充分重視這兩條經驗。

      我們擔負的修改憲法的工作是很艱巨的,但是我相信,只要我們抱著高度的對人民負責的精神,依靠中國共產黨的領導,依靠群眾,依靠專家,兢兢業業,謹慎從事,就一定能夠把這一工作做好,如期完成全國人民賦予我們的光榮任務。
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