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    彭真:進一步實施憲法,嚴格按照憲法辦事
    作者:彭真      時間:2013-08-07   來源:彭真文選
     

    ( 一九八三年十二月三日 )

      

      (這是彭真就新憲法頒布一周年向新華社記者發表的談話。)

      五屆全國人大五次會議去年通過的現行憲法,是高度民主基礎上高度集中的產物。它是我國一百多年來的基本歷史經驗,特別是建國以來三十多年社會主義革命和建設的經驗的結晶,同時也吸收了國際的經驗。它是中國共產黨的正確主張和十億人民的共同意志的統一,集中反映了最大多數人民的最大利益,完全適應我國社會主義現代化建設的需要,受到全國各族人民的熱烈擁護。一年來,中央和地方的各部門、各方面,宣傳憲法,實施憲法,做了大量工作,取得顯著成績,現行憲法已經日益顯示出自己強大的威力。今后的問題在于進一步實施憲法,嚴格按照憲法辦事。

      (一)實施憲法的核心問題,是要維護和發展社會主義制度,一刻也不能忘記或者背離社會主義的方向。

      憲法明確規定:“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。”從五四運動起,爭論來爭論去的根本問題,歸根到底,是中國革命由資產階級領導還是由無產階級領導,中國走資本主義道路還是走社會主義道路。毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中對此作了深刻的論述。只有社會主義能夠救中國,這是我們的基本歷史經驗,是實踐證明了的真理。建國三十多年來,盡管我們在工作中有過失誤甚至嚴重的失誤,我國的經濟發展水平同經濟發達國家相比還有很大差距,但我們還是取得了舊中國沒有取得過也不可能取得的進步。社會主義的優越性在我國已經日益顯示出來。為什么我國能夠自力更生地解決十億人的吃飯穿衣問題?為什么我國的經濟文化原來那么落后,能夠在這么短的時間內就基本上建成獨立的而不是依附外國的,比較完整的而不是畸形的,社會主義的而不是資本主義的工業體系和國民經濟體系?為什么我國在遭受十年內亂的嚴重挫折以后,能夠如此迅速地恢復和發展起來?根本原因就在于中國共產黨領導全國各族人民堅持了社會主義道路。

      執行憲法,就要堅持社會主義道路。社會主義是共產主義的初級階段,作為一種嶄新的社會制度,在世界上時間還不長,經驗還不夠。社會主義、共產主義是人類社會發展的必然趨勢,方向、目標是清楚的。至于社會主義怎樣發展,怎樣向共產主義過渡,具體的路怎么走,只能從實際出發,進行認真的、充分的調查研究,不斷系統地、全面地總結經驗教訓,一步一步摸索,根據生產力發展的要求,調整生產關系,調整上層建筑,不斷完善和發展社會主義的各項制度。為此,就必須把馬列主義的普遍真理同我國的具體實際結合起來,建設有中國特色的社會主義。在這方面,我們已經有了良好的開端和基礎,取得了一些成功的經驗。還要看到,由于我國是一個有十億人口、地域遼闊的大國,各地經濟、政治、文化發展很不平衡,因此各地在具體貫徹黨和國家總的政策時,又要同本地的實際緊密結合起來,因地制宜,不能千篇一律,不能一刀切。但是,憲法規定的社會主義的基本政治制度和經濟制度必須堅持。任何動搖或者背離社會主義制度的言行,無論來自“左”的方面,還是來自右的方面,都是錯誤的。任何地方,任何單位,政法、財經、文教等各個方面的工作,是不是符合憲法精神,是對是錯,是好是壞,看什么?.基本標準就是看是不是堅持了社會主義道路,是不是有利于社會主義事業的發展。至于憲法中規定的“特別行政區”實行什么制度,那是另外一個問題。

      (二)憲法規定,我國是“工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。“一切權力屬于人民”,“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。我國是一個統一的多民族國家。實施憲法,必須發展社會主義民主,進一步健全人民代表大會制度,切實保障人民行使管理國家的權力,尊重和保障各少數民族管理本民族內部事務的民主權利。黨領導十億人民掌握國家的、民族的和自己的命運,這是我們國家比較能夠經得起各種風險的可靠保證。

      作為國家和社會的主人,我國人民在法律上和事實上享有空前廣泛和真實的民主權利。憲法對公民的自由和權利作了充分的規定和切實的保障。限制只有一條,就是“公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利”。作這樣的限制,對于保障最大多數人民的最大利益,以及保障公民個人的合法的自由和權利,是完全必要的。難道一個公民在行使自由和權利的時候,可以任意損害國家的、社會的、集體的利益,可以任意侵犯其他公民的合法的自由和權利嗎?問題很清楚,如果允許這樣,那就誰都不可能享有真實的自由和權利了。

      對人民實行民主,對人民的敵人實行專政,是一個問題的兩個方面。保護人民同打擊敵人、懲罰犯罪是統一的。最近一個時期,全國各地依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪,社會治安、社會風氣開始明顯好轉,人民群眾拍手稱快。可是,也有人懷疑,這樣做會不會動搖甚至破壞社會主義法制。其實,這正是社會主義法制的體現。憲法明確規定:“國家維護社會秩序,鎮壓叛國和其他反革命的活動,制裁危害社會治安、破壞社會主義經濟和其他犯罪的活動,懲辦和改造犯罪分子。”當前,對極少數兇殺、強奸、搶劫、放火、爆炸和其他嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子,依法嚴懲,正是為了保障廣大人民的人身和財產安全,保護國家的和集體的利益。特別是刑事犯罪分子當中那些煽動、腐蝕、收買、強迫青少年犯罪的,屢教不改的和犯罪團伙的頭子、骨干,人數不多,危害很大。他們不但自己犯罪,而且像瘟疫、毒菌一樣,傳染缺乏社會經驗的青少年,使他們失足、犯罪。國家怎能軟弱姑息,任其所為!對這些極少數人依法嚴懲,也是對一般犯罪分子的一種教育。至于對那些有輕微違法犯罪行為的失足青少年,我們還是要像父母對待害傳染病的孩子、老師對待犯了錯誤的學生、醫生對待病人那樣,滿腔熱情、耐心細致地教育、感化、改造他們。首先應當責成他們的家庭和所在單位(包括街道居民組織)對他們進行有效的教育,同時,加強工青婦等群眾團體對青少年的工作。家庭、單位管不了,又不夠逮捕判刑條件的,送勞動教養所或者送工讀學校,進行挽救,使他們棄舊圖新,成為新人。

      (三)我國社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。這兩種在國民經濟中占絕對優勢的社會主義公有制經濟和作為社會主義公有制經濟的補充的勞動者個體經濟,是今后一個相當長的時期內我國的三種經濟形式,它們各在一定的范圍內有其優越性,雖然各自的地位和作用不同,但都是不可缺少的。實施憲法,就要堅決維護社會主義公有制,同時保護個體經濟的合法的權利和利益。

      憲法規定,“社會主義公有制消滅人剝削人的制度,實行各盡所能,按勞分配的原則”。鄧小平同志也早就指出,“我們一定要堅持按勞分配的社會主義原則。”“按勞分配”是同“各盡所能”相互聯系、不可分割的。“各盡所能”就是要求勞動者盡其所能地為社會勞動,為此就要“實行各種形式的社會主義責任制”。“按勞分配”就是社會產品作了必要的扣除以后,勞動者按其為國家、為集體提供的勞動的數量和質量取得報酬,多勞多得,少勞少得,能勞動而不勞動的不得。我們允許一部分人先富起來,是講依靠勞動致富,不是依靠剝削致富。從根本上說來,不勞而獲,把個人的幸福建筑在別人受剝削、受痛苦的基礎上,這同社會主義制度是不相容的。

      憲法規定,“社會主義的公共財產神圣不可侵犯”。“國家保護社會主義的公共財產。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產”。一年多來,我們嚴厲打擊嚴重經濟犯罪,就是依照憲法和法律進行的一場保衛社會主義經濟制度、保護社會主義公共財產的斗爭。貪污盜竊、行賄受賄、走私販私、投機詐騙、偷稅漏稅等,侵占國家的和集體的財產,侵占他人的合法財產,這些都是不能容許的犯罪行為。打擊經濟犯罪,是堅持社會主義道路和實現四個現代化的一項重要保證。只有這樣做,對外開放、對內搞活經濟才能沿著正確的方向走。這是一個長期的斗爭,經常的工作,要一直抓下去。

      (四)集中力量進行社會主義現代化建設,要求我們按照憲法的規定,通過各種形式,“加強社會主義精神文明的建設”,用社會主義來統一人們的思想。

      馬克思主義認為,革命人民在改造客觀世界的同時又要改造自己的主觀世界,用共產主義思想武裝自己的頭腦,自覺地走歷史的必然之路 -- 社會主義道路。特別應當看到,由于我國的封建社會延續幾千年之久,封建主義腐朽思想的影響還存在;由于十年內亂搞亂了人們的思想,“四人幫”的余毒還沒有完全肅清;由于在對外開放、對內搞活經濟的新條件下,資本主義思想的影響也有所滋長,因此加強社會主義精神文明建設、反對精神污染就成為一項十分重要的任務。在這方面,我們的思想政治工作者、理論宣傳工作者、文化藝術工作者、教育工作者等同志們,肩負著偉大光榮的責任。思想、理論、宣傳、文藝、新聞、出版、廣播、電視、教育等工作,都應當依照憲法的要求,“在人民中進行愛國主義、集體主義和國際主義、共產主義的教育,進行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育,反對資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想”,使全國各族人民都成為合乎社會主義現代化建設要求的,有理想、有道德、有文化、守紀律的人。總之,這些部門的工作都要為人民服務,為社會主義服務,而決不能搞精神污染,不能瓦解人們的社會主義斗志、動搖人們的社會主義信念。希望在這些部門工作的同志們,都能自覺地、明確地意識到自己對歷史、對人民的崇高職責。

      (五)實施憲法,就要加強社會主義法制。沒有社會主義法制,社會主義制度、人民的合法的自由和權利就都沒有保障。在這方面,十年內亂給了我們痛苦的經驗教訓。難道還可以允許那種局面重演嗎?

      現行憲法的頒布實施,標志著我國的社會主義法制建設進入了一個新的階段。許多重要的基本法律已經制定或者正在逐步制定。問題是要堅決執行憲法和法律,嚴格依照憲法和法律辦事。為此,首先需要采取多種形式,緊密結合實際,繼續普遍地深入地進行社會主義法制首先是憲法的宣傳和教育,使每一個公民,尤其是每一個干部,都牢固地樹立法制觀念,特別是憲法觀念,逐步使我們的憲法和法律家喻戶曉,人人養成遵守憲法和法律、依法辦事的觀念和習慣。

      憲法規定,“全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。”由于憲法的許多規定主要是依靠國家機關去貫徹執行的,各級國家機關和領導干部應當帶頭學好憲法,熟悉憲法,遵守憲法,維護憲法,嚴格按照憲法辦事。

      貫徹執行憲法和法律,必須堅持“公民在法律面前一律平等”的原則。憲法規定,任何組織或者個人“都必須遵守憲法和法律”,“都不得有超越憲法和法律的特權”,“一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究”。不管什么單位,不管什么人,黨內黨外,干部群眾,只要是犯了法,依法該怎么處理就怎么處理。不這么辦,還有什么社會主義法制!

      (六)憲法和法律的實施,要求進一步加強中國共產黨的領導,發揮共產黨員的模范帶頭作用。

      胡耀邦同志在黨的十二大的報告中指出:“特別要教育和監督廣大黨員帶頭遵守憲法和法律。新黨章關于‘黨必須在憲法和法律的范圍內活動’的規定,是一項極其重要的原則。從中央到基層,一切黨組織和黨員的活動都不能同國家的憲法和法律相抵觸。”

      在我國,黨領導人民制定憲法和法律,黨也領導人民遵守、執行憲法和法律。堅持黨的領導,遵從人民意志,嚴格依法辦事,三者是一致的、統一的。黨的各級組織和廣大黨員模范地遵守和執行憲法,并同全國各族人民一道,同各民主黨派和各人民團體一道,共同維護憲法的尊嚴和保證憲法的實施,我們的憲法就一定能夠在維護社會主義制度、促進社會主義現代化建設事業勝利發展中,發揮更加巨大的作用。

      來源:《彭真文選》,人民出版社 1991 年版

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