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    習仲勛:在落實政策座談會上的講話
    作者:習仲勛      時間:2013-08-19   來源:民族政策文選
     

    ( 一九八三年十二月二十八日 )

      

      二十六日下午,我聽了全國政協和中央統戰部幾位同志關于這次會議情況的匯報;這幾天,我也看了一些會議簡報。總的有一個感覺,就是全國政協和中央統戰部按照中央的指示,在落實政策問題上做了一件很好的事,開了一個很好的會。

      今年九月,全國政協和中央統戰部組織了八個調查組,參加的七十多個同志,到了除新疆以外的二十八個省市自治區,經過一個月左右的調查,對落實政策問題了解了大量情恐做了許多有成效的工作。可以說,起到了這樣三個作用:一是使下面的同志感到黨對落實政策的工作十分重視,起到了宣傳貫徹、督促檢查的作用;二是對地方黨政領導機關進一步驤觀和做好落實政策工作,起到了積極的促進作用;三是解決了一些“老大難”問題,起到了鼓舞和堅定信心的作用。

      這次組織的調查組,是第一次黨與非黨同志共同檢查落實政策的工作。這是黨與非黨同志合作共事的生動體現,是黨與非黨同志肝膽相照精神的生動體現。這也反映了現在我們國家政治生活中的一個生動景象:共產黨領導,多黨派合作,大家關心國家大事,大家參與和管理國家大事。所以說這件事辦得好,是一個良好的開端,以后在許多事情上都可以、都應該這樣辦。

      經過八個調查組的深入調查,經過有關同志的共同努力,全國政協和中央統戰部最近又召開了這次落實政策座談會,各省市自治區政協和統戰部負責同志,中央和國務院有關部門同志,八個調查組的全體同志都參加了會議。大家以對國家和人民負責的態度,暢所欲言,各抒已見,對落實政策問題反映了情況,交流了經驗,提出了建議。在這一基礎上,全國政協、中央統戰部抓緊研究,提出辦法,報經中央和國務院批準后,一定會更有力地推動落實政策工作的深入開展和最后完成。所以,我認為這次會議開得很及時,很有意義。

      按照中央規定的方針和原則,如何進一步做好落實政策工作,處理好歷史遺留問題,善始善終地完成這一任務,是這次會議的主題,也是中央領導同志和同志們共同關心的問題。對這個問題,我想講三句話,就是:要進一步從思想上高度重視,從工作上切實抓緊,從政策上作出具體規定。下面,我分別就這三句話,講一些意見。

      第一點,要進一步從思想上高度重規。人們的思想支配和指導人們的言行。有什么樣的思想,就會說什么樣的話,辦什么樣的事,這是大家都知道的道理。對于落實政策的重大意義,中央和中央領導同志講的很多了。鄧大姐今年九月十三日在全國政協六屆常委會第二次會議上的講話中,就專門講了這個問題,講得很全面、很深刻。楊靜仁同志在這次會議開幕時的講話中,也講了這個問題,講得也很好。

      應該肯定,自黨的十一屆三中全會以來,從總體說,我們全黨、各級黨政領導機關和各方面的領導同志,對落實政策工作是很重視的,是堅決按照中央規定的方針和原則辦事的。這幾年找們一直致力于撥亂反正,而拔亂反正的一項重要內容就是落實政策 ( 當然撥亂反正還有思想、理論、組織、作風和實際工作等方面的問題 ) 。同樣應該肯定,經過幾年的撥亂反正,我們在落實政策方面,已經做了大量工作,取得了很大成績。這是大家公認的事實。但是,也應該看到,由于我們黨內過去長期存在著“左”的偏差,又經過十年動亂,積累的問題很多,要全部解決這些問題,還有思想阻力,還要做艱苦的工作,還得一定時間。根據多方面的反映,對落實政策的重要性和緊迫性,有些地方和部門重視的程度還不夠,有的還沒有引起心有的重視,或者曾經很重視,后來由于各種各樣的因素又不怎樣重視了。因而對這一工作抓得不緊;對有些問題的處理一拖再拖,上面催一催動一動,有的催也不動;或者消極應付,敷衍了事,甚至百般辯解,頂著不辦;最壞的是隱瞞實情,寫假報告,上騙領導,下壓群眾,如果遇上一個官僚主義者就被蒙混過去了。這些都是領導思想沒有高度重視,或者根本不重視,甚至有抵觸的集中表現。所以,要善始善終地完成落實政策的任務,就必須進一步從思想上引起高度重視,要根據工作的發展情況,解決好新出現的思想問題。

      參加這次座談會的同志,都是直接負責落實政策工作的同志,或者是和這一工作直接有關的同志。要求別人重視這一工作,首先我們自己要重視;要解決好別人的思想問題,首先我們自己要解決好。

      認真做好落實政策的工作,絕不僅僅是一般的具體工作問題,不是一件小事,而是一個重要的政治問題,是一件大事;絕不僅僅是解決少數有關人員的個人問題,而是關系到調動和發揮千千萬萬人參加社會主義現代化建設積極性的問題;絕不僅僅是改善某一個地方、部門和單位的黨群關系的問題,而是關系到黨、政府的聲望和信譽,關系到國內外的政治影響,關系到黨風和社會風氣根本好轉的問題。我們一定要從這樣的政治高度來認識進一步抓緊抓好落實政策工作的重大意義,充分認識這項工作的緊迫性。

      這里,我想通過幾個實例,進一步說明這個問題的重要性。比如共產黨的一個干部,可能還是領導干部,在“文化大革命”查抄的財物中拿了人家一塊表。你說這是大事還是小事呢 ? 我看這絕不是一件小事。這種行為是和共產黨員的光榮稱號水火不相容的,更不要說是黨的干部,、甚至是領導干部了。可是,我們有的黨員和黨的干部拿了別人的表或者別的什么東西,還心安理得,若無其事。要是我就睡不著覺,要趕快給人家送去,如果表壞了.就給人家買塊新的。據說,確有一位相當負責的同志曾經在處理“文化大革命”查抄的財物時,用幾百元買到一塊高貴的手表。當他在一次偶然的機會中,得知這塊手表是某位醫生的以后,便立即奉還原主。這位同志做得很對,從而產生了很好的影響。而有些人卻與此相反,他們竟然把自己從“文化大革命”查抄的財物中拿走的寶石、鉆石或其他貴重物品都給賣掉,這是嚴重的違法犯罪行為,一經發現就必須徹底查明事實,依據黨紀國法嚴肅處理。對于目前庫存的查抄財物,要抓緊清點,逐一登記,嚴格管理。有些珍貴文物已經殘損,要采取措施,妥為修補。這樣,還可落實一些人的問題。不然的話,無論在經濟上還是政治上都會造成更大的損失。另外,有的同志提出,有些查抄文物珍品是國寶,要不要同樣退還原主,能不能允許本人保存 ? 我個人的想法是,不能說不讓原主索要,也不能說不允許人家保存。要相信只要原主是愛國的,是尊重民族歷史的,尊重祖國文化遺產的,他就會把這些東西保存好。也確有一些人把自己的珍貴文物,無償捐獻給國家,交給政府保管,但這一定要完全出于自愿。有的文物也可采取作價的辦法,由國家文物管理部門收購保存。當然,這類問題,往往情況比較復雜,處理時決不能簡單從事,應當同文物管理等有關部門研究出一個妥善的具體辦法來。還有一個值得注意的情況,就是現在倒賣文物的現象很多,有些東西已經被非法賣到國外去了。因此,對現存的,特別是散落的查抄文物,一定要搶救,一定要嚴加管理。

      中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊,是中國各族人民利益的忠實代表,是中國社會主義事業的領導核心。三十多年前,即一九四八年一月,毛澤東同志曾經講過一段很重要的話。他說:“領導的階級和政黨,要實現自己對于被領導的階級、階層、政黨和人民團體的領導,必須具備兩個條件: ( 甲 ) 率領被領導者 ( 同盟者 ) 向著共同敵人作堅決的斗爭,并取得勝利, ( 乙 ) 對被領導者給以物質福利,至少不損害其利益,同時對被領導者給以政治教育。沒有這兩個條件或兩個條件缺一,就不能實現領導。”毛澤東同志講的是“對被領導者給以物質福利,至少不損害其利益”。可是,由于我們黨在二十多年的時間里存在著’“左”的錯誤指導思想,特別是“文化大革命”十年中林彪、江青反革命集團的嚴重破壞,造成了許多冤假錯案,損害了不少被領導者 ( 同盟者 ) 的利益,以至嚴重破壞了黨、政府同人民群眾的密切關系,損害了黨和政府的形象,降低了黨和政府的威信。針對這一情況,黨的十一屆三中全會明確提出:“解決歷史遺留問題必須遵循毛澤東同志一貫倡導的實事求是、有錯必糾的原則。只有堅決地平反假案,糾正錯案,昭雪冤案,才能鞏固黨和人民的團結,維護黨和毛澤東同志的崇高威信。在十一屆三中全會重新確立的黨的馬克思主義路線的指引下,經過全黨全軍全國各族人民的艱苦努力,我們已經在指導思想上完成了撥亂反正的艱巨任務,并且在備條戰線的實際工作中取得了撥亂反正的重大勝利。作為撥亂反正中一項重要內容的落實政策的工作,同樣取得了重大的成績。但也如同各條戰線實際工作中的撥亂反正任務還沒有最后完成一樣,在落實政策方面也還存在不少問題需要抓緊解決。必須看到,黨的十一屆三中全會至今已經過去五年多了,全國的政治、經濟形勢都大大向前發展了,對歷史遺留問題的處理,絕不可再拖延了。因此,對落實政策工作一定要有時間觀念,要有緊迫感。這次會議后,各省市自治區都要貴在行動,辦一件實事比說一萬句空話要好得多。

      善始善終地做好落實政策的工作,在實際工作中最后完成撥亂反正的任務,必將有利于充分調動和發揮一切積極因素,團結一切可以團結的力量,并且化消極因素為積極因素;有利于進一步鞏固安定團結的政治局面,加快社會主義現代化建設;有利于進一步發展和壯大最廣泛的愛國統一戰線,促進臺灣回歸祖國,完成祖國統一大業。反之,在這些方面都會產生消極影響。我們常說,一個人的政策落實沒落實,可以影響許多人;我們落實政策工作做的好壞,在臺灣同胞、港澳同胞和海外僑胞中,以至在國際人士中都會引起強烈反響,就是這個道理。這就是做好落實政策工作的重大意義。任何輕視這一工作,放松這一工作的思想表現都是錯誤的,消極應付,頂著不辦的態度更是不能允許的。

      第二點,從工作上切實抓緊。就是要抓住不放,一抓到底,要認真實干,注重成效。我們現在要做的事情,要解決的問題很多,上上下下,大家確實都很忙。但是只要思想上高度重視了,就能擠出時間,想出辦法,組織力量,采取措施,抓緊抓好落實政策的工作。

      從工作上切實抓緊,最重要的是要有具體的得力的措施,克服一般化的工作作風和領導方法。現在找們的許多工作是一般號召多,調查研究少,說得多,做得少;許多事情往往是大而化之,缺乏求實精神和督促檢查。這種作風實在要不得,實在害死人,一定要徹底轉變這種壞作風。小平同志、耀邦同志最近一個時期一再提醒我們一定要解決好這個問題。耀邦同志今年九月十五日為落實政策問題寫給我的一封短信中說:“抓這件事,主要不是再發什么文件,而是要一個一個地方檢查,發現一個解決一個,有些典型,要發通報。”好的壞的典型都要發通報,必要時可以公開登報。但是事實一定要核準。耀邦同志還說:“抓這件事要有最大的務實精神,最大的魄力。”根據這一精神,我們在抓緊落實政策的工作中,一定要深入調查研究,隨時掌握不斷變化的情況,掌握第一手材料,把底摸清,對什么問題都要做到心中有數;作了計劃,提了要求以后,要具體組織力量去貫徹執行,要明確責任,督促檢查;要加強對下面同志的幫助和指導,隨時發現問題,解決問題,總結典型經驗,指導全局工作。絕不可把我們齙工作停留在發文件,聽匯報上,要切忌空發議論,多做實際工作。要知道,落實政策的工作,經過幾年的努力,凡是比較容易解決的問題一般都解決了,所以愈是往后,往往情況愈復雜,難度也愈大.遺留的問題多、仁是常說的“老大難”問題。還有些本來不是“老大難”問題,由于久拖不決,而變成了“老大難”。所以,對落實政策工作一定要切實抓緊,問題總是早解決比晚解決好。如果不象耀邦同志說的那樣,以最大的務實精神和最大的魄力去解決,就將一事無成。

      落實政策的工作要和整黨工作結合進行。黨的組織、黨員和黨員干部違犯黨紀國法,侵害群眾利益的行為,都是黨風不正的表現,正是在這次整黨中要著重解決的一個重要問題。我們落實政策中要解決的許多問題,都和整頓黨的思想、作風和組織有直接關系,有些實際上就是一回事。當然,我們不能要求把落實政策中的一切問題都在整黨中得到解決,但凡是和整頓黨的思想、作風和組織有直接關系的問題,和清理“三種人”有直接關系的問題,凡是能夠解決的問題都應該抓緊解決,不要拖延,不要等待,要做到邊整邊改,從解決一個一個實際問題中鼓舞和增強黨內外群眾的信心,努力把黨整好,把落實政策工作做好。做到整黨和落實政策兩不誤。

      為了貫徹執行中央整黨決定中關于走群眾路線、充分聽取黨外群眾意見的精神,中央整黨工作指導委員會第三次全體會議專門討論了這個問題,并通過了若干規定,我們希望各級黨組織認真執行這一規定。我們相信,各民主黨派、無黨派民主人士和一切減心誠意幫助我們整黨的黨外群眾,對整頓黨的思想、作風和組織,對落實政策問題,一定會向我們反映大量情況,提出許多意見和建議。我們一定要正確對待黨外朋友的意見和批評,而且要教育廣大黨員正確對待。黨的哪個組織,哪個黨員和黨員干部如果在這方面有什么問題,有什么錯誤,自已應當主動檢查,主動改正。例如,哪個人在“文化大革命”中拿走過查抄的財物,就應該主動向組織交代、清退,由組織作出妥善處理。有這樣的問題,自己如實交代了,主動改正了錯誤,可以不再追究,或者從輕處理。這樣也就能取得人們的諒解。否則,就必須按照黨紀國法從嚴處理。領導干部中有這樣問題的,更應以身作則,帶頭清退。解決好這類問題太重要了,領導上一定要敢抓敢管,敢于碰硬。對模范地執行黨的政策的組織和同志要表揚,對違反黨的政策的組織和個人要給以批評教育,直至處分。有的內部通報,有的公開登報。一切應該解決的問題,都必須積極地正確地加以解決。否則,就無法實現黨風的根本好轉。

      各級政協、統戰部門和其他有關部門,在落實政策上擔負著重要責任,過去已經做了大量有成效的工作,今后應認真地抓下去,要盡最大努力協助黨和政府善始善終地完成這一任務。但是,落實政策絕不僅僅是政協、統戰等幾個部門的事情,而是全黨的任務,是各級黨政領導機關的一項重要工作,一定要加強領導,并且要落實具體措施。為了抓好這一工作,最近中央就組成了一個落實政策小組。各級黨委,特別是省市自治區黨委和大中城市黨委,都應根據自己的實際情況,確定加強對這一工作領導的具體措施。黨委書記或常委中,要有人負責抓這一工作。黨委要定期 ( 每年至少兩次 ) 檢查和討論這一工作。要對整黨和落實政策如何相結合,如何互相促進的問題,作出周密部署。要組織,督促和幫助政協、統戰等有關部門做好這一工作,要支持他們,幫助他們解決實際問題。要下定這樣的決心,不善始善終地完成落實政策的任務,決不罷手。

      第三點,從政策上作出具體規定。總的方針、政策和原則,都是很明確的,中央和國務院都有文件規定。鄧小平同志在為召開十一屆三中全會作準備的中央工作會議上的講話中,講到處理歷史遺留問題、落實政策工作時說:“我們的原則是‘有錯必糾’。凡是過去搞錯了的東西,統統應該改正。”“要盡快實事求是地解決,干脆利落地解決,不要拖泥帶水。”小平同志講的這段話,是我們做好落實政策工作的指導思想,所有到現在還沒有解決的問題,都要按這個精神去辦。

      八個調查組下去了解到許多情況和問題,這次座談會又反映了許多情況和問題,概括起來,主要是三個方面:一是對歷次政治運動中處理錯了的問題,雖然作了糾正,作了結論,但還留有這樣那樣的尾巴;二是“文化大革命”中被查抄的財物清退的不認真,情況復雜,問題較多;三是被侵占的房屋遲遲得不到解決,各地情況不同,但或多或少都有這個問題。據說,天津在這方面的工作做得比較好,已經基本上解決了問題。百尺竿頭,更進一步。無論做得比較好的,或比較一般,甚至差的地方和部門,都要繼續努力,一定要把這件事辦好。

      中央對處理侵占房屋等問題雖然都有過原則規定,但隨著工作的深入,有許多問題需要進一步作出具體規定,提出具體的解決辦法,明確具體的政策界限。請全國政協和中央統戰部根據這次調查和會議反映的情況和問題,抓緊綜合研究,提出解決意見,報中央和國務院審批同意后,盡快下發,以便各地方、各部門有所遵循,務求實事求是地、合情合理地處理好遺留下來的各類問題。但是,各地方、各部門不要等待。凡是中央已有原則規定,自己能夠解決的問題就抓緊解決。對有些問題,地方和部門也可以按照中央規定的原則,制定一些具體辦法,或提出解決意見報中央審批。實際上,過去幾年就是這樣辦的。

      我再說一遍,落實政策一定要堅持實事求是、有錯必糾的原則。全部錯全部改正,部分錯部分改正,錯多少改正多少,既不夸大也不縮小,努力做到思想和實際相符合,主觀和客觀相符合,這就是實事求是。總之,對落實政策一定要主動積極地辦,不能怕麻煩,不能怕困難。該誰辦的事,誰就主動、負責地辦,絕不能上推下卸。不能講“關系學 " ,不能搞邪門歪道。誰要是不負責任,不堅持實事求是的原則,該解決的問題不解決,不該解決的問題卻解決了,即便能應付一時,蒙混一時,但終究是站不住腳的,終歸是要受到有關組織和黨內外群眾的追究和懲罰的。我們整黨,就要堅決揭露和糾正這類錯誤行為。

      還有一點要提清同志們注意,就是黨的十二屆二中全會以來,全黨全國在思想理論戰線上正在積極而穩妥地進行清除精神污染的工作。在這期間,有些人產生了一些誤解和疑慮。對此,中央書記處作過專門討論,并且進一步明確了清除精神污染的范圍、做法和政策界限。是不是在落實政策上,有些人也會因清除精神污染而產生誤解和疑慮呢 ? 很可能,要注意。要隨時發現問題,隨時研究解決,講清道理,做好思想工作。

      一九八三年就要過去了,一九八四年就要來到,祝同志們在新的一年里取得新的成績!祝同志們新年愉快,身體健康!

      來源:《民族政策文選》,新疆人民出版社 1985 年版
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