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    胡德平:我国共享经济起步的历史
    作者:胡德平      时间:2018-05-08   来源:《中国民商》
     

    当今世界出现的共享经济,其核心内容是财产使用权的共享分用,分享使用的交易形式就?#20146;?#32422;。但共享经济又不同于一般的租约关系,其前提条件是业主物权中的财产使用权是冗余的、过剩的。?#28304;?#21069;提条件来看,现在多数的网约车、共享单车,?#20849;?#33021;算是严格意义上的共享经济模式,我认为这仍然是一种互联网+租车的经济形式。

    真正的共享经济最早出现在欧美国家,那里生产力高度社会化,产品过剩,中产?#20934;?#20154;数众多,中产?#20934;?#20197;上的人群,有了多处冗余的住房和闲置的交通工具等财产,这是共享经济产生的前提,其有两个特点:其一,这些人为了使冗余的财产也能盈利,节约开支,把使用权租给陌生人使用,是使双?#20132;?#24800;获利的一种经济关系。其二,这种经济的交易关系是在社会总财产没有增加的基础上,为部分人群在生活服务、知识文化分享、互联网金融领域提供有限时段的使用权。

    如果这种分析是正确的,那么在这种共享经济名义下发生的企业破产、圈钱跑路、不退还押金,租用人隐私权被侵害,影响市政管理、投?#20351;?#21097;等等问题那就不是真正共享经济的过错。而是错把互联网+的形式当做了共享经济,当然共享经济也需要依托互联网+才能更好发挥其优势。看来对共享经济的性质、内涵和外延还需有个科学的界定才好。

    就拿北京的网约汽车来讲,现有以下几种类型:有营运牌照的出租?#20826;?#20027;可以使用网约车平台;以?#26434;?#36710;辆载客谋生,但无营运牌照的车主?#37096;?#20197;使用网约车平台;无营运牌照,但有冗余车辆,即可使用网约车平台,又可通过相互约定,或以自建微信群的方式提供顺风车服务的车主。究竟哪种方式是共享经济的模式呢?我认为只有第三种类型是共享经济,第三种类型的车主用减量的方式为疏解交通做了贡献,前两种类型只是互联网+租车的模式。政府如何加强市政、交通管理确实是个?#35748;?#24494;?#20013;?#35201;多角度考虑的问题。

    现在是大数据时代,各种统计工作也成为一项极其重要的工作了。据有关部门统计,2017年我国共享经济的交易额已达49205亿元,比上一年增长47.2%,今后若干年还会以30%的速度发展。我认为这一数字是被大大夸大了,那?#21069;研?#22810;互联网+的经济形态也算进去了的结果。这种笼统的计算未必科学。

    共享经济诞生在上世纪70年代末,那时美国学者就有研究著作问世,这种经济形态确实发展神速。同时,我们也不应该妄自菲薄,我国恰恰是在上世纪70年代末也爆发了一场社会主义经济史上使用权的改革,就其对意识形态的冲击而言,叫它革命也不为过。如果说欧美国家的共享经济的?#27573;?#26159;在生活资料上,我国的共享经济首先涉及的却在生产领域中。

    我国的共享经济是否有以下两个特点:其一,它首?#30830;?#26144;在对公有制经济生产资源的共享分用上面。共享是指全民对集体所有制经济,或全民所有制经济,都享有一份资源的权益,分用则是指这些资源,按照效益和公益的原则,国家、集体、个人都可以依法获得使用权。这样的例子很多,我国农村土地的家庭联产承包责任制,就是一个明显的例子。

    其二,我国作为一个社会主义国家,开局发展确?#23707;?#22909;,和其他新近独立国家相比,无国能比,是发展中国家的榜样。但存在的问题也逐渐暴露出来了。为什么在公有制经济制度下,竟会出现令人吃惊的资源、物力、财力大量浪费的现象;我国是个紧缺经济的国家,为什么多年以来总是工业报喜、商业报忧;为什么经济在发展,但是经济运行的成本越来越高,效率却在降低,很多国有企业往往是开工之时,?#25925;强?#25439;之日。注意这些不可?#23478;?#38382;题的都是关心社会主义前途命运的改革者。?#29616;?#23448;僚主义,当官做老爷的利益集团,却认为这些问题,无关自身痛痒,只要日子得过且过就好,前苏联的勃列日涅夫就是其代表。很奇怪,中国的学者对斯大林、赫鲁晓夫、叶利钦、戈尔巴乔夫都有兴趣研究,怎么对勃列日涅夫?#22270;?#20046;没有声音?#22235;兀?/span>

    上世纪80年代初,我国的政界就知道捷克的经济学家奥塔·锡克,在他的学术著作中说了一个惊人的事实:捷?#22235;?#26102;生产过剩的压库产品,各种对企业的补贴,整个生产环节的浪费、跑冒?#28201;?#30340;价值总额,竟?#24576;?#36807;了同期西德全体?#26102;?#23478;的所得。据国家经委反映:那些年钢铁压库2000万吨,其他商品积压2000多亿元。2000亿元是个什么概念,因为没有相应数字对应比较。我只说一下那?#32972;?#20065;居民的银行储蓄,1978年储蓄余额才399亿元,1980年也不过516亿元。

    党的十一届三中全会以后,全党上下形成了一种共识:我国一大二公的经济体制确有问题,其中一个问题是公有制经济的所有权不能孤立看待,它和使用权有着密不可分的关系。耀邦同志对?#23435;?#39064;也着实思考多年,他开始认识到的问题只是公有制的经济组织和?#25237;?#26041;式应?#20204;?#20998;开来。比如1980726日,他在一?#20301;?#35758;上讲:怎么能把所有制和?#25237;?#26041;?#20132;?#20026;一?#25913;兀?/span>?#34180;?/span>农业?#25237;?#20063;好,工业?#25237;?#20063;好,?#25237;?#26041;式有一个人作业的,必须要搞各种责任制。同时他也坚决反对,在中国广大农村这块土地上再搞小私有制的意见倾向。最后根据家庭联产承包责任制?#25913;?#30340;成功实践,5个农村中央一号文件终于给这种经济形式做出了?#40644;?#24615;的政策解释:集体划分给社员长期使用的自留地、自留山?#32422;?#23429;基地,所有权仍属集体。(中发19821号文件)为了保证土地所有权和经营权的协调统一,社员承包的土地,必须在依照合同规定,在集体统一计划?#25165;?#19978;从事生产。(同上)我认为这里说的经营权的核心内容既包括土地的使用权,又包括土地的占有权、处置权和收益权。这里应该说明,农村土地的所有权是永续的,经营权是有年限的。经营权不能侵犯所有权的权益。家庭联产承包责任制的成功实践,使广大农民逐渐脱离了人民公社政社合一的管理体制,脱离了按工分取酬的分配体制和统?#21644;?#38144;的粮食征购体制。我认为,农村改革的成功,则是我国共享经济实践的第一个领域。

    1984年,中共中央《关于经济体制改革的决定》是对城市国有企业改革做出的另一项重要决定,《决定》说:根据马克思主义的理论和社会主义的实践,所有权和经营权是可以适当分开的。这种从理论和实践出发,以政策形式做出的论断,使国有企业的经营管理权开始破除了政企合一的困局。只有这样,企业便从被动变为主动经营管理,才能脱离高度集权的计划经济体制;才能?#29420;?#32479;收统支的财政体制;才能?#29420;?#32479;?#21644;?#38144;的流通体制。同时应该注意的是国有企业获得了经营权,国家也要注意防止企业被内部人控制,防止工人的地位被边缘化。因为国有企业不管央企也好,地方国企也好,不管改制的也好,组成的混?#29616;?#20844;司也好,它经营管理的最终财产所有权均属全民(或地区全民)、公司、企业的收益权亦应为全民所享。

    我国共享经济的实践,不但保持了我国公有制的财产所有权,而且解放了财产使用权,还带动了经营权的革新,进而也开始探索所有权方面的共享实践。本来所有权具?#20449;?#20182;性、绝对性和永续性的特点,因为社会主义的公有制的财产都为全民共享,每个人都有份,所以才会有 共享产权房这个生动实例的出现。再说一点,在民生领域中,如何添加上教育、医疗、养老的共享内容,也应摆上社会主义优越性的议事日程。就是多种经济成分和公有制是否也存在一种共享关系,同样应该敞开思想深入研究的问题。

    总之,世界上现有两种共享经济,我国在改革时期出现的共享经济模式有自身发展的历史,不但有其自身特点,而且更有其深刻的内容。 

    201843日一稿

    201844日二稿

    作者系全国政协原常委、经济委员会副主任

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